近年来，双柏县坚持以党组织建设为核心，以治理阵地为基础，采取“四抓”+“多网”发力，推动基层党建与基层治理有机结合，把党的政治优势、组织优势、群众优势转化为基层治理的工作优势，有效提升乡村治理能力和水平。

抓“三个”过硬，夯实基层堡垒。推动党支部规范化建设过硬。常态化开展“支部过点、全面过硬”行动，对全县331个村党组织个个过点“体检”，逐村制定问题清单，整改问题500余个，着力建设领导班子过硬、党员队伍过硬、党内生活过硬、基础保障过硬、功能发挥过硬“五个过硬”支部，打造引领乡村治理的坚强战斗堡垒。

推动软散党组织整顿过硬。把整顿软弱涣散党组织作为基层党组织建设的难点和重点，逐一“过筛子”分析研判，三年来确定软弱涣散农村基层党组织47个，由县处级党员领导、乡镇党委领导班子成员、第一书记、县级挂包单位履行整顿责任，分类制定300余条措施进行“挂图作战”，整顿工作成效明显，有3个成为了示范党组织。

推动组织生活过硬。建立“一沉二联三结对”制度，549名村（社区）干部组织关系下沉联系党支部，83名县级部门党员领导班子成员和363名乡镇包村党员干部全覆盖联系农村党支部，99个县级部门和乡镇机关站所党支部结对帮带所联系村（社区）1个工作相对薄弱的村（居）民小组（片区）党支部，42个先进村（社区）党总支结对帮带42个后进村（社区）党总支、85个村（社区）党总支统筹所属村（居）民小组（片区）党支部结成帮带对子，农村基层党组织组织生活质量明显提升。

建强“四支队伍”，激发新活力。链式培优“领头雁”。建立“1名村党总支书记+1名县领导+1名包村科级领导+1名乡镇干部+1名驻村干部”的联系培养机制，采取谈心谈话、业务指导、工作督导等方式，及时了解“一肩挑”干部思想动态，帮助解决工作中难点问题。建强乡镇青年人才党支部，储备村级后备干部212人，采取“周调度+月研判+季考核”形式对实岗锻炼进行考评，2021年以来74名实岗锻炼干部通过选举进入村“两委”班子。

锻造培优“前卫兵”。全面开展农村党员亮身份、亮职责、亮承诺活动，让群众形成“急难愁盼”问题找党员的意识，又通过群众监督倒逼党员发挥“带头”作用。组建乡村党员志愿服务队393支，开展志愿服务进村（社区）、进村组、进农户家，解决群众急难愁盼问题2400余个，开展治安巡逻、乡风文明宣传等6000余次，参与调解矛盾纠纷600余次，广大党员成了带民学、帮民富、传民声、解民忧的基层治理骨干力量。

抓“三个”协同，聚力治理合力。发挥法治保障作用。深入开展“法律进乡村”活动，2021年以来组建学习宣传习近平法治思想巡回宣讲团，深入乡村开展巡回宣讲200余场次，培育一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”，1个村被评为全国民主法治示范村，7个村被评为省州民主法治示范村。全县平安乡镇、平安村（社区）、平安村组创建达标率均为100％，创建达标率100％，平安户达标率99.5％。

以“德治”促乡村善治。深入实施培育和践行社会主义核心价值观“个十百千万”集中示范工程，打造1000个示范村，10000户示范户，全面提升群众文化素养。开展“最美人物”“身边好人”等系列宣传活动，弘扬公序良俗，2020年以来涌现出起秋实、杨绍兴等一批见义勇为个人和先进集体。

自治强基激发治理活力。构建完善以村党总支为领导核心，村民会议或村民代表会议决策，村民委员会执行，村务监督委员会监督，群团组织、集体经济组织、农民合作组织、社会组织为补充的村级治理体系，以村（社区）“两委”换届和“干部大返乡”为契机，积极引导村民共同参与讨论、修订和遵守村民自治章程、村规民约，实现“一约四会”全覆盖，大力推广运用“积分超市”“红黑榜”等做法，基层自治组织和群众个体在推动基层民主议事、移风易俗、社会治安等方面的作用更加彰显。

抓“多网”发力,推动数字化治理。建实网格体系。建立五级网格长体系，科学合理划分二级网格1个、三级网格8个、四级网格85个、五级网格1570个、基础网格1583个，统筹资源、争取资金建设县级网格化服务管理指挥中心和在乡镇、村（社区）网格化服务管理站，精心选聘专职网格员1583名，专业网格员122名，对1799名网格长和网格员进行常态化教育培训，确保这支队伍履行“巡（查）、采（集）、宣（传）、办（理）职责任务。

用活治理平台。巧用党建引领“一部手机治理通”，通过“指尖点”“后台送”“网格接”“及时办”，初步实现“网格管理、手机指挥、干部跑腿、群众受益”，目前全县通过治理通平台上报受理事项57682件，办结57341件，有效事项受理率达99.41％。用活网上政务服务平台，实现“掌上能办”“指尖好办”，目前最多跑一次事项比例达99％，全程网办事项比例达90％，累计办件457487件，主动评价政务服务好评率达100％。加强县、乡、村三级综治中心规范化建设，大力推进“雪亮工程”建设，截至目前，全县共安装视频监控摄像头3998个，通过视频监控系统发现警情3650起，查破各类案件1360件，及时制止、化解各类矛盾纠纷982起，全县基层治理活力凸显、社会风气持续向好。

强化系统整合。整合“一部手机治理通”、政务服务平台、社会治安综合治理、云视讯、应急广播等平台系统，建立集信息采集、纠纷受理、数据集成、智能研判于一体的社会治理综合调动中心，实现乡村组三级指挥平台实时对接，形成“网上收集研判、线上分类处理、线下督查整改”的闭环式工作流程。目前，独田乡已作为全县试点有序推进数字化治理平台建设。

双柏县委政法委供稿